Laval

Contrat de ville 2024-2030

Les quartiers en politique de la ville

3 quartiers sont concernés :

Les Fourches – 1 272 habitants

Kellermann – 1 902 habitants

Pavement-Charité-Mortier-Murat – 3 443 habitants

Ces 3 quartiers où vivent actuellement 6300 habitants, présentent un taux de pauvreté moyen de 46% contre 18,4% en moyenne pour la commune de Laval. A cela s’ajoutent d’autres difficultés d’ordre social telle qu’une forte présence de familles monoparentales ou encore un taux d’emploi très inférieur en quartiers populaires (pour les 15-64 ans: 50% en quartiers populaires contre 66% pour l’EPCI).

Les axes du contrat de ville

Les orientations stratégiques sont structurées autour de quatre priorités d’actions :

• Améliorer le cadre de vie des habitants et soutenir les projets de quartier
• Soutenir la parentalité, la réussite éducative et l’insertion des jeunes
• Lever les freins à l’emploi et soutenir les initiatives locales
• Renforcer l’appui à l’animation des quartiers

Zoom sur :  la Convention citoyenne

La municipalité a organisé au premier semestre 2024 une Convention citoyenne pour les quartiers populaires. Par cette démarche inédite, elle a souhaité approfondir le dialogue avec les habitants des quartiers populaires pour mieux appréhender les problématiques qui les touchent : la précarité, l’emploi, l’éducation, la sécurité, l’accessibilité aux services publics, à la culture, au sport…

L’ambition de cette Convention citoyenne était de formuler des solutions opérationnelles pour améliorer le quotidien et les conditions de vie des habitants en partant de la demande des citoyens des territoires.

Cette convention s’inscrit dans deux orientations majeures : la solidarité et le soutien aux plus fragiles et la participation citoyenne (budgets participatifs, conseil des sages, conseil des jeunes, concertation lors des projets urbains).

La gouvernance

Une gouvernance multi-partenariale et un suivi territorialisé des actions du contrat de ville

La politique de la ville est co-animée par les services de l’Etat et de Laval agglomération. La préfète de la Mayenne est chargée de la négociation du contrat de ville avec les élus de la communauté d’agglomération de Laval, de la mobilisation des crédits de droit commun de l’Etat et de l’affectation des crédits spécifiques de l’Etat sur les territoires concernés.

Le comité de pilotage

Présidée par la préfète et le maire-président de Laval agglomération, cette instance comprend des représentants des services de l’Etat, des collectivités territoriales et organismes associés signataires du contrat.
Son rôle:
-arrêter les grandes orientations de la politique de la ville
-valider le projet de contrat
-prendre les arbitrages politiques et financiers

Le comité technique

Présidé par le secrétaire général de la préfecture, sous-préfet de Laval et de l’élu de l’agglomération en charge de la politique de la ville, ce comité réunit les élus de Laval agglomération concernés, les bailleurs sociaux ainsi que l’ensemble des co-financeurs des actions menées dans le cadre du contrat de ville..
Son rôle:
– donner un avis sur les actions à financer
– valider une programmation financière annuelle
– assurer une évaluation annuelle des actions réalisées

L’équipe projet resserrée

Composée des équipes techniques du contrat de ville de la préfecture et de Laval agglomération, cette instance associe les responsables des thématiques prioritaires du contrat de ville.
Son rôle :
– animer et coordonner le contrat de ville
– construire des projets en faveur des quartiers
– suivre les actions réalisées par les porteurs de projet
– préparer le comité de programmation financière

Des comités opérationnels de suivi seront établis par quartiers. Ces « Comités de quartiers » seront composés des services politiques de la ville de Laval agglomération et de la préfecture, ils associeront le réseau des acteurs agissant dans les quartiers (bailleurs sociaux, médiateurs, animateurs des maisons de quartiers, service jeunesse de la ville, éducateurs de rue, représentants du PLIE…).

Un temps de restitution systématique et annuel à l’attention des habitants 
Un bilan des actions réalisées sur l’année sera réalisé chaque année à l’attention des résidents et acteurs des trois quartiers prioritaires. Dans une démarche d’aller vers, ces temps de restitution et d’échanges seront réalisés de préférence au sein des lieux de vie des habitants (maisons de quartiers, maison des projets…).

Les signataires

Historique

La commune de Laval connaît dans les années 50, 60 et 70, un véritable essor de population : plus de 20 000 habitants – principalement des ouvriers – auxquels la Ville se doit d’offrir des logements. Dès la fin des années 1950, la création d’un nouveau quartier, Saint-Nicolas, se dessine. Il deviendra le plus important de la cité.
«Deux éléments vont jouer un rôle décisif dans la politique municipale, indique l’historien de la Ville de Laval Xavier Villebrun. D’abord, il y a la réactivation d’un plan d’urbanisme de 1943, qui visait à créer une nouvelle travée est-ouest entre deux zones appelées à connaître un grand essor démographique: les Fourches d’un côté, Saint-Nicolas de l’autre.»

Une série de dispositifs vont ainsi voir le jour
–    1959 : création de la ZUP des Fourches
–    1963 : création de la ZUP Saint-Nicolas
–    Entre 1989 et 1992 : opération de développement social des quartiers sur le quartier des Pommeraies (laval-nord)
–    1997 : trois quartiers lavallois ont été classés en ZUS à l’occasion du Pacte de relance pour la ville : Fourches, Pommeraies et St Nicolas (Kellermann-Murat-Mortier).
–    1994-2006 : Contrats de ville
–    2007-2015 : PRU sur le quartier des Pommeraies
–    2007-2014 : Contrat urbain de cohésion sociale
–    2007-2014 : Contrat  de ville 2015-2020

Les autres contrats ou dispositifs sur la Ville de Laval
–    Programme de réussite éducative (depuis 2007)
–    Contrat Local de Santé (signé le 21 juillet 2014)
–    Contrat Local de Sécurité et de Prévention de la Délinquance (signé le 18 juin 2015)
–    Projet éducatif local (février 2016)

Crédit photos : Kévin Rouschausse – Ville de Laval